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        吉林長春長山花園社區連續多年實現“八零”
        共建共治贏得幸福感爆棚
        發布時間:2020-10-12 07:25 星期一
        來源:法治日報——法制網

        □ 法治日報全媒體記者 張淑秋 劉中全

        “今年是我最榮幸的一年,7月23日,在吉林考察的習近平總書記來到長山花園社區,了解社區黨建、基層治理、為民服務工作情況,對社區創建的‘四級’社區黨建網絡工作體系和‘三長’社區管理體系給予肯定……”吉林省長春市寬城區團山街道長山花園社區黨委書記吳亞琴的心情至今還沉浸在喜悅之中。

        吳亞琴回憶說,習近平總書記步行察看長山花園社區環境,并走進居民趙興福家,同他們拉家常,向社區廣場上聞訊趕來的居民揮手致意,希望大家發揮主人翁精神,人人參與、形成合力,搞好為民服務各項工作,共同把家園建設得更加幸福美好。

        長春市寬城區團山街道長山花園社區曾經困難重重,環境臟亂差,經過多年改造和治理,如今成為居民安居樂業的家園。

        一個20多年的老舊散小區是如何變成居民的溫馨家園?一個沒有物業公司管理的小區,居民又為何幸福感“爆棚”?帶著疑問,《法治日報》記者近日來到長山花園社區尋找答案。

        社區管理

        從“為民做主”到“由民做主”

        8月10日清晨,長山花園社區里一片祥和,兩輛灑水車正在給花草澆水;在小廣場,大媽們伴著悠揚的樂曲,輕快地跳著廣場舞;小區的樓房雖是舊樓,但園區干凈整潔;在小區道路兩旁,豎立著宣傳板,展示著“長山好人榜”的人物事跡……

        “我是1995年到這里工作的,以前這里叫長山小區,2001年成立社區時,我就跟領導申請,社區改名叫長山花園社區,雖然當時小區里沒有一棵樹、一朵花,但在我們那個年代這叫做理想……”吳亞琴笑著回憶說。

        長山花園社區位于城鄉接合部,有居民3100戶近7000人。居民樓系吉林省勝利零件廠職工家屬區,由于小區建成年份早,規劃布局混亂,基礎設施差。2007年企業破產,小區物業公司的服務質量下降。

        “當時冬天室外近零下三十攝氏度,我們居民家里只有七八攝氏度,實在是太冷了。”吳亞琴回憶說,為此社區幾次約談物業公司無果,后經居民議事協商委員會討論,果斷解聘了這家物業公司,之后又接連解聘兩家物業公司。

        “為徹底解決物業問題,社區黨委探索了自治管理模式,即搭建以社區兩委為核心,以居民代表、社區工作者組成的‘居民自治管理委員會’為輔助的管理架構。”吳亞琴說,這就形成了政府總管、街道主管、社區代管,居民監管“四管合一”的管理體制,居民自治管理委員會負責小區物業的日常管理和服務。

        2010年,在社區的支持下,“居民事務志愿服務站”正式成立,服務站實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,由5名有威望的老黨員、熱心居民具體負責,此后凡是涉及設施建設、物業管理、環境整治等關系居民生活的事項全部以召開居民議事會的形式進行民主決策。

        長山花園社區因此逐步探索出一條以社區居民提議、社區兩委商議、黨員和居民代表審議、社區公示決議為步驟的“四步議事工作法”,實現了由“為民做主”向“由民做主”的關鍵性轉變。

        黨建引領

        從“被動管理”到“人文治理”

        “我們突出黨建引領,依托基層黨建抓社區治理,將過去的按需服務轉變為引領服務,從被動管理到人文治理,此舉關鍵還得靠黨組織,發揮黨員先鋒模范作用。”吳亞琴說。

        社區被劃分為10個網格,網格建立黨支部,成立網格領導小組,再往下,社區有11棟樓,設了10個樓棟長、45個單元長,成立了24個樓棟黨小組。再加上161個黨員家庭戶,一個四級黨組織網絡形成了——社區黨委、網格黨支部、樓棟黨小組、黨員家庭戶,實現黨組織全覆蓋,走出了一條“黨委引領、居民做主、社區治理”的新路子。

        73歲的李井學是一位有45年黨齡的老黨員,他在這里已生活30多年,目睹了小區翻天覆地的變化。

        “我們小區里有303名獨居老人,為照顧他們,社區將他們一對一分配給社區工作者和黨員。”李井學說,他負責照顧的是67歲的王仁華老人,老人的老伴和兒子已經去世,2019年春節,老人意外骨折,如今只能拄著拐杖行走,因此他幾乎每天都要打電話問候,隔幾天便上門探望。

        8月10日10時許,李井學再次探望王仁華。敲門,但屋里沒人回應。

        “難道是看電視沒聽到?還是在家里睡著了?”李井學加大力氣敲門,3分鐘后,李井學沉不住氣了,趕緊給社區打電話,就在這時,房門開了,王仁華拄著拐杖探出頭解釋——剛才和親戚打電話,后來才聽到敲門聲。李井學長長出了一口氣,并詢問是否需要幫助,王仁華說有兩袋垃圾需要扔……

        就在李井學下樓扔垃圾時,遇到跑過來的社區工作人員于艷,“她有退休金,如果去養老院,還能享受補助,她弟弟多次勸她,但她說什么也不肯離開小區,因為我們照顧得還比較周到。”于艷說。

        據統計,長山花園社區老年人口占總人口的62.5%,養老服務是剛需,社區黨委便想方設法滿足需求。先后成立專職養老服務隊、10分鐘助老服務圈、康樂之家老年服務中心,行動不便的老人還有“電子保姆”,可享受理發、洗澡、配餐、醫藥、家政、代辦等“六送”服務……一個全方位、多形式的居家養老服務體系逐漸形成。

        “咱們社區的黨員干部,那是心里揣著一團火在為老百姓服務!”居民張大娘說。

        在長山花園社區,為民服務不分上下班,社區推出了“一門式、一張網”“365零休”“AB崗”“錯時制”“隨到隨辦制”等一系列舉措,為居民辦事提供方便。

        “有了給力的黨員隊伍,四級黨組織網絡才發揮出巨大的治理效能。”吳亞琴說。

        共建共治

        從“棲身之所”到“溫馨家園”

        “社會在發展,居民的需求也在改變,因此我們在工作中探索總結出‘黨建領治、居民自治、服務善治、平安法治、文化德治、社會共治’為內容的‘六治’工作法。”吳亞琴說,這解決了一系列問題,走出一條社區共建共治的新路子。

        以前,長山花園社區沒有圍墻,居民家的財物經常被盜,后經居民自治管理委員會討論決定,組織黨員帶領居民成立義務巡邏隊,一干就是20多年。

        “以前這里頂多算是‘棲身之所’,而現在這里已經是我們的‘溫馨家園’,我們的幸福感‘爆棚’。”82歲的程文孝說,2003年他加入社區志愿者義務巡邏隊,堅持每天早晚巡邏,17年風雨無阻,直到今年2月,年歲已高的他才退出。

        后來長春市舊城區改造,小區建設了圍墻,居民自治管理委員會討論決定,啟動黨組織服務民生專項經費,在小區安裝了監控系統,安全保障進一步提升。

        此后,居民自治管理委員會又陸續為居民修繕了1處健身場地,小區內150個下水井每年清掏兩次,安裝了11棟45個單元防盜門、更換223扇樓道塑鋼窗,組織居民志愿者制作200塊預制板修復頂樓蓋板,常年維修樓道聲控燈。經過幾年來的有效管理和運作,服務站還結余了20余萬元服務費,為支持居民創業,經小微企業主申請,議事會討論,臨時無息借貸給小微企業用于資金周轉,形成取之于民、用之于民的良性循環。

        一幅美麗的生活畫卷正在長山花園社區徐徐展開——

        社區成立了早教中心,課程由政府購買,中心完全對居民免費開放。

        社區通過制作650個防走失二維碼,為老人出門提供安全保障。

        成立社區衛生院,為老年人康養結合提供條件,通過不斷為老服務內容的創新,逐漸形成以平臺、服務、資源為內容的共享養老模式……

        20多年來,社區的變化居民有目共睹,如今社區連續多年實現零上訪、零吸毒、零犯罪、零輟學、零治安案件、零就業家庭動態為零、零矛盾升級、零家庭暴力的“八零”目標。社區先后榮獲全國和諧示范社區、全國文明單位、國家級基層組織建設示范社區、國家級學習型社區等多項榮譽。

        “習近平總書記強調,社區治理只能加強,不能削弱。我們要牢記總書記的囑托,為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻自己的力量。”吳亞琴說。

        責任編輯:吳迪
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